lunes, 15 de agosto de 2016

Sobre el proyecto de ley para la reforma electoral

El pasado 4 de agosto expuse en la Comisión de Asuntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, de las exposiciones que escuché solo cuatro eran de personas con competencias tecnológicas, el resto fueron exposiciones de carácter jurídico o político. Lejos de querer polemizar sobre el tema, ya hay un aspecto tecnológico, otro jurídico y otro político ¿no hubiera sido mas lógico hacer tres exposiciones separadas para cada área? Vimos a un investigador del Conicet exponiendo a favor del voto electrónico y a una profesora de derecho hablando contra el voto electrónico ¿Como puede sacarse una conclusión si ambos hablaban de cosas distintas?
La postura que presenté, solo abarca los aspectos tecnológicos del proyecto, ya que no hay una posición definitiva de la red Ser Fiscal sobre el tema de voto electrónico. Aunque es algo extensa creo que puede ser de interés para alguien leer como vemos el proyecto de ley.

 
  Análisis el proyecto de ley del PE No. 18/2016

El análisis el proyecto de ley del PE No. 18/2016 debe dividirse en dos partes, una de consideraciones generales sobre el proyecto y otra de consideraciones particulares sobre el texto del proyecto.

1.- Consideraciones Generales

1.1.- El voto electrónico y sus posibilidades en Argentina
El voto electrónico es sin lugar a dudas una tecnología destinada a imponerse en el mundo si bien actualmente aparece como una tecnología emergente compuesta de varias alternativas tecnológicas. La adopción de esta tecnología en la actual instancia del proceso de evolución tecnológica denominado “curva S” es, indudablemente, una oportunidad que no debería desaprovecharse. Debido a que en los momentos iniciales de los procesos de evolución tecnológica se crea una “frontera tecnológica” baja, y la “brecha tecnológica” existente, permite adoptar dicha tecnología con grandes posibilidades de éxito. En particular, Argentina dispone de tecnologías análogas altamente desarrolladas y de uso extendido, siendo la más conocida la de los cajeros bancarios, utilizados por la mayoría de las personas con un gran índice de confianza.

1.2.- Las distintas formas del voto electrónico
Una tecnología no tiene una sola forma de implementarse y la tecnología del voto electrónico no es la excepción. Existen aquí varias alternativas a considerar, la primera de ellas es entre el voto presencial o el voto remoto, se puede optar por emitir el voto en un lugar previamente designado y mediante un dispositivo electrónico; o con un equipo electrónico de acceso remoto mediante la utilización de redes de datos para votar en un centro de votación remoto soportado en un servidor de datos. La alternativa del voto presencial surge como la más natural para aplicarse en Argentina, dado su extensión geográfica, la inadecuada infraestructura de datos existente, el desconocimiento sobre la mecánica de los procesos remotos, la poca seguridad sobre la propiedad de los equipos de acceso remoto y la natural desconfianza sobre procesos tecnológicos incomprensibles para una gran mayoría de la población. El voto presencial también presenta variables tecnológicas de implementación ya que puede hacerse de modo que la elección quede registrada en una memoria electrónica, en papel, o en ambos. La opción de utilizar ambos medios de registro parece ser la más adecuada.

1.3.- Las alternativas de doble registro
En los sistemas de doble registro la memoria que almacena el voto puede estar en un equipo electrónico o adjuntarse a la boleta, y es aquí donde se difiere con el criterio empleado en el proyecto de ley presentado. Se podría almacenar en la memoria del equipo electrónico de votación y hacer un doble registro en papel, uno interno del equipo y otro con la impresión de un código de barras o código Q para el votante, quien lo pondría en un sobre para ser depositado en una urna. En el recuento se utilizaría un lector óptico del código impreso para agilizar el proceso, permitiendo además cotejar dicho recuento con los datos que guarda la memoria del equipo y los comprobantes impresos de control. Esta alternativa garantizaría un triple control, frente a un doble control del sistema propuesto, con la ventaja adicional de estar las tres fuentes de datos físicamente separadas.

1.4.- Consideraciones adicionales a la alternativa de doble registro
En el sistema de doble registro mediante boleta electrónica se incurre en un costo variable adicional con los dispositivos electrónicos utilizados en la boleta, los cuales, una vez finalizada la elección se convierten en residuo electrónico. Otro factor a considerar en el uso de boleta electrónica es la falta de garantías sobre la posibilidad de pre-grabar las memorias, mediante la utilización de celulares o tablets preparadas a tal efecto. En los procesos de escrutinio de la boleta electrónica no se verifica que el voto leído electrónicamente se corresponda con el voto impreso, este proceso en conjunto con la posibilidad de alterar el contenido del dispositivo electrónico de la boleta hacen de la boleta electrónica una alternativa tecnológica más cara, no ecológica y poco fiable.

1.5.- Requisitos para los equipos a utilizarse en el voto electrónico
Existen ciertos requisitos que deberían cumplir los equipos que se utilicen en la implementación del voto electrónico, el principal es que el diseño y el armado deberían ser de público conocimiento, ya que por razones de seguridad no deberían tener acceso inalámbrico remoto como principal medida, no deberían tener dispositivos ocultos de registro de datos, entre otros. La construcción de los equipos debería considerar las distintas situaciones en las que se utilizarán los equipos, como ser por ejemplo, suministro irregular o inexistente de energía, resistencia a los traslados, fortaleza de uso de los componentes, posibilidades de acceso de redes de datos, etc. La especificación y diseño de un equipo no excluye la posibilidad de la existencia de equipos en el mercado que puedan cumplir dichas funciones. De todos modos no puede pensarse un sistema de voto electrónico que no haya sido especificado y diseñado desde el propio Estado, con la mayor participación posible de todos los actores involucrados y con resultados totalmente públicos.

1.6.- Requisitos para los equipos a utilizarse en el voto electrónico
Así como los equipos deben ser especificados y diseñados desde el estado y en forma pública, el software (programas) que estos utilicen también deben ser especificados y diseñados desde el Estado en forma pública (software libre). Solo este mecanismo asegura la total transparencia sobre el funcionamiento del voto electrónico. Los programas a utilizar deben estar soportados en forma aislada de los equipos, ya que cualquier “software embebido” sería muy difícil de auditar y permitiría actualizar funciones y corregir errores sin grandes costos. Cualquier software propietario ya realizado que pretenda ser utilizado, aún cuando garantice satisfactoriamente que cumplirá todo lo especificado sin dejar lugar a dudas, no podrá garantizar que los programas sometidos a examen serán los mismos que se utilizarán en cada equipo electrónico. Adicionalmente, el uso de programas de código abierto favorece la colaboración y aportes espontáneos de instituciones, organizaciones y particulares. De este modo, no puede asegurarse la total transparencia del funcionamiento de los programas, sin utilizar códigos abiertos y ampliamente publicitados, sin contar con la mayor facilidad de actualizar o cambiar procedimientos y recibir aportes de la ciudadanía.
1.7.- Recursos disponibles para poder implementar el voto electrónico desde el Estado
Que se implemente un sistema de voto electrónico en forma abierta no es un obstáculo para que ello lo realice una empresa privada y reciba el pago correspondiente, de hecho existen en el país muchas empresas con capacidad de realizar esta tarea. Sin embargo, existe en el Estado argentino personal altamente preparado para llevar a cabo la implementación de cualquier tecnología de voto electrónico, este se encuentra en las universidades y los institutos de investigación.

1.8.- Tecnologías disponibles no consideradas en el proyecto de voto electrónico
En el proyecto considerado no se han considerado tecnologías disponibles sobre identificación por huella dactilar y/o reconocimiento facial que permitirían identificar en forma fehaciente al elector evitando algunos fraudes denunciados en elecciones anteriores. El sistema de almacenamiento de la imagen en forma digital y de la huella dactilar que se realiza en los nuevos documentos permite confeccionar padrones digitales para ser utilizados por las autoridades de mesa. También existen nuevas tecnologías en transmisión de datos para acelerar el proceso de traslado de datos desde los centros de votación al centro de cómputos. Pueden utilizarse tecnologías de CCT para el monitoreo de la seguridad del acto eleccionario. Estas tecnologías disponibles y fáciles de implementar no se han contemplado en el presente proyecto de ley.
2.- Consideraciones Particulares del Proyecto de Ley

2.1.- En referencia al Artículo 1º del proyecto, sobre la incorporación del artículo 14 bis a la Ley 19.945, se enumeran distintos principios que son utilizados en las consideraciones generales del apartado 1.- del presente. En particular el inciso a) del nuevo artículo fundamenta las consideraciones sobre el uso de programas de código abierto y público, lo mismo que para los equipos electrónicos a utilizar.

2.2.- En referencia al Artículo 8º del proyecto, sobre la sustitución del artículo 56 de la Ley 19.945 por un nuevo texto, no se propone una participación ciudadana perteneciente a organizaciones de la sociedad civil no incluidas en los partidos políticos para que puedan designar fiscales y fiscales generales en los procesos electorales.
2.3.- En referencia al Artículo 9º del proyecto, sobre la incorporación del artículo 56 bis de la Ley 19.945, se hace la misma observación que en el anterior ítem 2.2.-
2.4.- En referencia al Artículo 11º del proyecto, sobre la incorporación del artículo 59 bis de la Ley 19.945, se hace la misma observación que en el anterior ítem 2.2.-

2.5.- En referencia al Artículo 15º del proyecto, sobre la sustitución del CAPITULO IV TITULO III de Código Nacional electoral, Ley 19.945, se observa que en función de las consideraciones generales realizadas en el ítem 1.2.-, 1.3.- y 1.4.- no debería indicarse el uso de la Boleta Electrónica como tecnología de voto, pudiéndose reemplazar el término por Voto Electrónico. Además:
  • Como se señaló en los ítems 1.3.- y 1.4.- el uso de la boleta electrónica no cumpliría con los principios que se garantizan en el nuevo artículo 14 bis de la ley 19.945 que se propone mediante este proyecto, careciendo de sentido que se someta esto a un posterior examen de la Cámara Nacional Electoral como propone el artículo 62 bis propuesto.
  • La adopción de la tecnología de voto electrónico supone que se logre un acuerdo amplio en el propio marco de la normativa del Código Electoral, de modo de adoptar un formato único de pantallas y mecanismos de selección, para simplificar las tareas a realizar, dado que la adopción de distintos formatos conspira contra el cumplimiento de los plazos que el propio proyecto de ley establece en la incorporación del artículo 62 ter.
  • Los artículos 62 quat, 63 y 64 constituyen una especificación incompleta de una tecnología, ya que solo describen la apariencia que debe tener la presentación de la tecnología y no detalla los mecanismos e interacciones que deben cumplir los equipos electrónicos, por ejemplo: tamaño de pantalla, cantidad de botones y forma de selección, etc.

2.6.- En referencia al Artículo 16º del proyecto, sobre la sustitución del CAPITULO V TITULO III de Código Nacional electoral, Ley 19.945, se observa que varios de los elementos que de describen pertenecen a la tecnología de Boleta Electrónica, los cuales no deberían ser particularizados. Adicionalmente, como se señaló en el ítem 1.8.- se podrían incorporar otras tecnologías e incluirse en el detalle de los elementos a consignar a las autoridades de mesa. Lo mismo ocurre con la descripción de los procesos y las acciones a realizar por parte de las autoridades de mesa.

2.7.- En referencia al Artículo 18º del proyecto, sobre la sustitución del artículo 72 de la Ley 19.945 por otro texto, no se contempla que debería tener conocimientos de informática o haber realizado una capacitación de al menos 64 horas para desempeñar las funciones de autoridad de mesa.
2.8.- En referencia al Artículo 19º del proyecto, sobre la sustitución del artículo 73 de la Ley 19.945 por otro texto, se hace la misma observación que en el anterior ítem 2.7.-
2.9.- En referencia al Artículo 23º del proyecto, sobre la incorporación del artículo 76 bis de la Ley 19.945 por otro texto, se hace referencia a la designación de un Delegado de la Justicia Nacional Electoral, pero no se le establece en forma general las competencias mínimas que debe tener dada la naturaleza técnica y jurídica del cargo a desempeñar o alguna capacitación que otorgue dichas competencias.

2.10.- En referencia al Artículo 24º del proyecto, sobre la sustitución del artículo 77 bis de la Ley 19.945 por otro texto, se hace referencia a la designación de establecimientos de votación, pero debería incorporarse la confección de un listado previo de establecimientos en condiciones de dar soporte a los equipos electrónicos a utilizar, sobre todo calidad de suministro eléctrico, o hermeticidad en caso de lluvia (ya que los equipos electrónicos pueden dañarse si se mojan).

2.11.- En referencia al Artículo 28º del proyecto, sobre la sustitución del artículo 82 de la Ley 19.945 por otro texto, los procedimientos descritos se ajustan a la tecnología de voto electrónico y no contemplan protocolos de verificación de equipos o del software a utilizar.

2.12.- En referencia al Artículo 31º del proyecto, sobre la sustitución del artículo 85 de la Ley 19.945 por otro texto, se establece que el carácter secreto del voto es obligatorio “durante todo el desarrollo del acto electoral”. Este texto se contradice la garantía de secreto que debe tener el voto y que se propone en el artículo 14 bis del presente proyecto. De aprobarse este artículo sin modificación permitiría que el equipo electrónico de algún modo almacene información que vincule votante y voto, por ejemplo asociando el voto al orden de votación, para hacer uso posterior a la elección de esa información.

2.13.- En referencia al Artículo 32º del proyecto, sobre la sustitución del artículo 92 de la Ley 19.945 por otro texto, no se prevé la posibilidad de utilizar tecnologías de identificación disponibles, como se indica en el ítem 1.8.-

2.14.- En referencia al Artículo 33º del proyecto, sobre la sustitución del artículo 93 de la Ley 19.945 por otro texto, se hace la misma observación que en el anterior ítem 2.5.-

2.15.- En referencia al Artículo 35º del proyecto, sobre la sustitución del CAPITULO V TITULO IV de la Ley 19.945 por otro texto, se hace la misma observación que en el anterior ítem 2.5.-

2.16.- En referencia al Artículo 38º del proyecto, sobre la sustitución del artículo 102 de la Ley 19.945 por otro texto, se observa que el mecanismo de comunicación puede ser reemplazado por otro mecanismo tecnológico más seguro y confiable, tal como se señala en el ítem 1.8.-

2.17.- En referencia al Artículo 39º del proyecto, sobre la sustitución del artículo 102 bis de la Ley 19.945 por otro texto, se observa que en el mecanismo de transmisión de datos no hay fiscalización prevista.

2.18.- En referencia al Artículo 43º del proyecto, sobre la sustitución del artículo 106 de la Ley 19.945 por otro texto, se observa que lo mismo está señalizado en los ítems 2.17 y 1.8.-

2.19.- En referencia al Artículo 44º del proyecto, sobre la incorporación del artículo 111 bis de la Ley 19.945 por otro texto, se observa que el mecanismo impugnación de mesas puede llegar a representar un 2% de diferencia entre una lista y otra, ya que suponiendo mesas de 400 electores, 4 votos erróneos (el máximo permitido) representa el 1%, pero si esto está hecho intencionalmente, ese 1% se obtiene de otra lista, dando una diferencia relativa entre ambas listas de un 2%. Adicionalmente, si los electores que votaron son menos (generalmente un 75%) la diferencia se amplía al 2.6%. Sería más conveniente reducir el número máximo de errores y hacerlo en función de los votos emitidos y a que lista pertenecen, por ejemplo si votan al menos 300 electores el número máximo de votos erróneos sería 3, de los cuales solo 2 podrían pertenecer a la misma lista.

2.20.- En referencia al Artículo 46º del proyecto, sobre la sustitución del artículo 114 de la Ley 19.945 por otro texto, se hace la misma observación que en el anterior ítem 2.19.-
2.21.- En referencia al Artículo 59º del proyecto, sobre la sustitución del artículo 139 de la Ley 19.945 por otro texto, se hace referencia a la obtención de información sobre los votos emitidos o la posible identificación del voto de los electores.

2.22.- En referencia al Artículo 60º del proyecto, sobre la incorporación del artículo 139 bis de la Ley 19.945 por otro texto, se hace la misma observación que en el anterior ítem 2.21.-
2.23.- En referencia al Artículo 73º del proyecto, sobre la sustitución del CAPITULO V TITULO II de la Ley 26.571, se hace la misma observación que en el anterior ítem 2.5.-

2.24.- En referencia al Artículo 92º del proyecto, sobre la incorporación del artículo 5 bis de la Ley 15.262, se hace la misma observación que en el anterior ítem 2.6.-


3.- Conclusiones

3.1.- El uso del Voto Electrónico como tecnología electoral es algo inevitable por el desarrollo de la tecnología a nivel mundial.

3.2.- De las tecnologías electorales disponibles el sistema de Boleta Electrónica, no parece dar garantía a los principios establecidos por el artículo 14 bis de la ley 19.945 que incorpora este proyecto. Siendo la alternativa tecnológica de registro en memoria electrónica y papel, sin lugar a dudas la mejor opción, la alternativa propuesta deja varias dudas y existirían mejores opciones.

3.3.- Una alternativa a la Boleta Electrónica podría ser un análogo al cajero bancario, donde las operaciones quedan registradas en la memoria del equipo, en un comprobante de papel dentro del equipo y en un comprobante que se entrega al elector. Para facilitar el escrutinio, la boleta impresa que el elector depositaría en la urna pude contener un código de barras o un código Q que pueda leerse con el mismo equipo electrónico y que valide uno a uno el voto leído con la elección impresa. Así se tiene un triple sistema de control, el recuento de comprobantes del elector, el almacenamiento en la memoria del equipo de voto y los comprobantes en papel almacenados en forma interna en el equipo.

3.4.- El sistema de transmisión de los resultados de cada mesa puede realizarse en forma digital mediante un encriptado validado por la autoridad de mesa y los fiscales, que se incorporen al recuento provisorio cuando las autoridades de mesa y los fiscales vuelvan a validar los datos, algo similar a como se validan las operaciones con bitcoin (que es un software de código público y que hasta la fecha ha demostrado ser casi inexpugnable). El sistema de validación puede realizarse en forma árbol invertido, donde la primera instancia serían los votos de cada establecimiento, luego los centros regionales y finalmente el centro de cómputos del comando electoral.

3.5.- El Voto Electrónico debería complementarse con otras tecnologías disponibles para garantizar mayor transparencia en el proceso electoral, se propuso en el ítem 1.8.- el uso de dos de ellas para asegurar la identidad del elector.

3.6.- La forma de implementación del sistema de Voto Electrónico debería realizarse en dos pasos, primero la especificación y diseño de los equipos y los programas, y posteriormente su construcción y prueba. Si bien esto puede realizarse desde el Estado, como se propone en el libro “Voto Electrónico, un aporte científico-tecnológico a la reforma electoral” en el capítulo III pág. 111; también podría hacerse desde el ámbito privado, siempre que se respete el principio de hardware y software públicos.

3.7.- El nuevo escenario que plantea el Voto Electrónico en el proceso electoral requiere una profunda recomposición de las estructuras de control que incluyan mayor participación de las organizaciones de la sociedad civil, mayores niveles de capacitación e incorporación progresiva de nuevas tecnologías.

3.6.- En síntesis, el proyecto presentado es un buen punto de partida para pensar en la implementación de un sistema de Voto Electrónico, pero contiene aspectos técnicos con los cuales personalmente difiero y que he tratado de exponer en forma general y particular.



lunes, 18 de julio de 2016

ACERCA DE LA REFORMA ELECTORAL

Adjunto la posición de la Red Ser Fiscal que integro como colaborador en este tema.

ACERCA DE LA REFORMA ELECTORAL
Posición de la RED SER FISCAL
Ante la presentación del último Libro de la RED SER FISCAL en cuanto “ A un aporte técnico científico a la reforma electoral , VOTO ELECTRÓNICO “ , nos complace por este medio aclarar algunas cuestiones , motivo de consulta públicas y privadas de algunos de las personas que han participado de la RED y que siguen interactuando en la misma .

1.- LA RED SER FISCAL no tiene una postura oficial respecto al mejor sistema de votación a implementarse , hay algunos de sus miembros que sostienen que el mejor sistema es el de Boleta Única Papel y hay muchos , mayoritariamente , que sostienen que el mejor sistema es el de la BUE.
2.- Haciendo una recorrida por diversos actores políticos e institucionales y acerca de las encuestas que maneja el mismo Ministerio que entiende en la materia , así como info de los integrantes de la RED en diversas provincias es que se concluye que la BUE tiene consenso político y ciudadano ,por ello fue presentado en el Congreso Nacional por parte PEN .
Atento a esta posibilidad la RED SER FISCAL trabajo en conjunto con docentes ,técnicos y científicos de una Universidad Nacional , que integran la RED en forma voluntaria como todos nosotros , a efectos de aportar concretamente de que manera entendemos que se debe implementar dicho sistema en su aspecto concreto y que podríamos sintetizar en tres puntos :
a.- organización en manos del Estado , pudiendo delegar en terceros algunos aspectos pero sin perder el control de las funciones esenciales del sistema .
b.- Software Libre con participación en el antes, durante y después ,de los actores políticos, sociales, institucionales y aún particulares interesados que lo quieran hacer .
c.- Correcta y concreta trazabilidad del sistema .
A tal efecto en el libro que podrán bajarse de nuestra pagina en unos diez días aproximadamente, podrán ver que además de un estudio de sistemas existentes , se plantea la propuesta concreta para la implementación en Argentina. Seguramente habilitaremos un ámbito de debate con los profesionales entendidos en la materia a efectos de enriquecernos sobre el mismo .
3.- La RED SER FISCAL participo de todas las mesas de consultas a la que fue invitada por parte de la Secretaría que dirige el Dr Adrian Perez , junto a otras ONGs e interactua permanentemente con miembros de la Cámara Nacional Electoral , asi como mantiene contactos e intercambio de información con la amplia gama de partidos políticos que suscribieron acuerdos con nuestra RED .
4.- La Reforma Política Electoral no solo descansa en el sistema de votación, siendo importante pero no necesariamente central.
En ese sentido seguiremos trabajando para que se avance en cuestiones como fortalecimiento de los partidos políticos , presencia de la ciudadanía y la sociedad civil en este tipo de cuestiones , financiamiento de los Partidos Políticos y sus campañas electorales y la creación de un ámbito de organización electoral fuera del PEN , ya sea como un asistente de la Cámara Nacional Electoral o como una organización autónoma y autárquica con control , por ej de una bicameral del Congreso o cualquier otra variante que se considere valida .
5.- La Reforma de la BUE no hace desaparecer la necesidad de fiscales electorales , por cierto que la profundiza en especialización y capacitación .

Por estas cuestiones la RED SER FISCAL continua ocupándose de esta temática y otras que son de su interés como el voto y las reformas en ámbitos provinciales , fundamentalmente los de mayor sospecha y dificultades de transparencia y en ese sentido esperamos seguir contando con vuestro acompañamiento y participación , ya que el único capital que nos sostiene es el prestigio de la RED , en cuanto a su característica ciudadana, voluntaria, apartidaria ,su vocación Republicana , su capacidad de respuesta propositiva ante diversas situaciones que se van dando y estar formada por decenas de cientos de personas a lo largo y ancho del país .
Todos estos conceptos , decisión de su MESA NACIONAL , fueron vertidos en la presentación del mencionado libro , ante las autoridades participantes a dicho evento .

Muchas Gracias

Claudio C. Bargach
COORDINADOR NACIONAL
RED SER FISCAL


Nuevo libro y excelente presentación


Se presentó el libro "Voto electrónico. Un aporte técnico-científico a la reforma electoral" que escribimos con otros colegas dentro de la red Ser Fiscal. La presentación se realizó en la sede de la YMCA de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y participaron el secretario de Asuntos Políticos e Institucionales del Ministerio del Interior, el secretario de la Cámara Electoral. algunos dirigentes políticos y miembros de la Red de todo el país. 
Estas son algunas imágenes del evento.













sábado, 9 de julio de 2016

El camino del infierno esta empedrado de buenas intenciones



Esta es una frase que atesoro desde mi adolescencia, y que repetía nuestro padre consejero cada ves que intentábamos justificar alguna macana que nos mandábamos. La traigo a colación porque creo que esta frase aplica a la gestión de gobierno que está llevando adelante el Ing. Macri, no pongo en duda sus intenciones, pero los resultados de muchas de sus medidas se contradicen con lo que manifestó durante su campaña y el comienzo de su gestión.
Durante su campaña presidencial el Ing. Macri postuló tres ejes: pobreza cero, derrotar el narcotráfico y lograr la unión de los argentinos, pero si analizamos muchas de las medidas tomadas en su incipiente gobierno encontramos como estas entran en contradicción con sus intensiones.

Analicemos las contradicciones entre las medidas que ha tomado y sus intensiones, en primer lugar la generación de empleo, algo que vinculó con las expectativas empresariales y la inflación. Para ello propuso: reducir la emisión de moneda, bajar el déficit fiscal, proteger la competencia y mejorar la eficiencia del Estado. Algo que entra en contradicción con sus propósitos es el aumento de las tarifas de energía eléctrica y gas.
El aumento de tarifas tiene tres componentes para analizar, la primera es la composición de las facturas donde la carga impositiva iguala o supera el 50% del importe total de la factura; por lo tanto si se pretende reducir el subsidio que paga el estado aumentando el valor del gas o la energía eléctrica que se consume, no tiene sentido aumentar la carga impositiva en la misma proporción. El aumento de estos servicios, no solo impacta en el consumidor final, sino en la cadena productiva, generando un incremento de costos, que inevitablemente se traslada a los precios produciendo mas inflación. Por último el aumento del valor de los servicios en forma exagerada (si suponemos una inflación del 700% en los últimos 12 años, un aumento del 1000%, es sin lugar a dudas, una exageración) afecta las relaciones de consumo, ya que las facturas de servicios que antes representaban un promedio del 5% de los ingresos familiares (suponemos un ingreso de $ 20.000 típico de clase media) pueden llegar hasta el 30% de dichos ingresos, lo que afecta notablemente el nivel de consumo de las familias, generando una menor demanda de bienes.
En síntesis, una medida tendiente a disminuir el déficit fiscal reduciendo subsidios, vía aumento de gas y energía eléctrica, provoca aumento de precios y disminución de la demanda; algo que inexorablemente lleva a ajustes en la estructura productiva y comercial por reducción de puestos de trabajo. Así vemos que una media que se tomó para lograr un resultado, termina produciendo el efecto contrario.
En cuanto a la reforma en la Justicia el gobierno dijo que impulsaría una reforma para mejorar la independencia y el funcionamiento del Poder Judicial,que para ello era necesaria la reforma del Consejo de la Magistratura, y la designación de los jueces de la Corte Suprema de Justicia. EL proceso de designación de los jueces de la corte suprema por decreto, no fue el mejor modo de iniciar el proceso de reforma, aunque se haya dado marcha atrás con la medida. Además la falta de un marco institucional que garantice la independencia para los jueces y las sospechas de connivencia de muchos funcionarios judiciales con anteriores gobiernos no garantiza que los procesos en curso se resuelvan de acuerdo a derecho, sino por intereses en favor o en contra de quienes son juzgados. Lejos está esto de cumplir con el objetivo de mejorar la independencia y funcionamiento
También se propuso cambiar la tendencia en la lucha contra el narcotráfico. Pero en la ciudad autónoma de Buenos Aires y en la provincia de Buenos Aires, los anteriores jefes policiales que fallaron palmariamente en esa misión, no solo que no fueron pasados a retiro sino que fueron ascendidos. Me pregunto si cuando el Ing. Macri era directivo en las empresas del grupo Socma, hubiera premiado a un gerente que no cumplía con los objetivos propuestos.
La última medida par analizar (y no porque no hayan otras) es la modificación del Impuesto a las Ganancias, donde se aumentó en casi un 160% el mínimo no imponible de impuesto a las ganancias, pero no por la vía ajuste de los montos salariales brutos, sino por la aplicación de items deducibles, así si una persona estaba casada y tenía un hijo, podía deducir un importe mayor; pero si esta persona estaba a cargo de padres discapacitados tenía que pagar, lo cual es a ojos vista, una enorme injusticia. También se eliminó la resolución mediante la cual se eximían del pago a otras personas, con lo cual la reducción de ingresos que generaban los nuevos beneficiados, se compensaban con los ingresos que generaron quienes quedaron alcanzados por el impuesto. Un último factor a analizar es que muchos de los nuevos beneficiados con la medida, quedarían nuevamente alcanzados por el impuesto, la realizarse las paritarias de cada sector.
Estas medidas, que no son todas las tomadas, muestran que entre las intensiones y los hechos hay contradicciones que son imposibles de ignorar. Aún en los casos donde hubo o pueda haber rectificaciones, se genera la sensación de falta de confianza en las medidas, ya que su cuestionamiento (sea con racionalidad o malintencionado) pondrá en duda dicha medida.
Una última consideración, quiero hacerla sobre la intensión de mi crítica, ya que por mis diferencias ideológicas se podría pensar que quiero el fracaso de esto gobierno, y nada mas alejado de mis pretensiones, ya que el fracaso de este gobierno en las actuales circunstancias, implicaría un gran daño para el país y su gente, un país donde vivo y soy parte de su gente.






lunes, 27 de junio de 2016

Una pasión argentina

Resultado de imagen para dorian grayResultado de imagen para argentina vs chile



Después que el seleccionado de fútbol perdiera la final de la copa América con el seleccionado chileno, se desató la gran pasión argentina... hablar al pepe.. (escatologías aparte). Quien crea que el fútbol es la pasión argentina se equivoca, los argentinos ademas de ser inmaduros e inseguros, somos habladores seriales e incontinentes. Lo primero fruto de la falta de un modelo social que nos defina y por la gran variabilidad de tiene nuestra forma de vida, que oscila entre una dictadura (para quienes la vivimos y la sobrevivimos) y una democracia apática. En ese contexto hablamos de cualquier cosa somo si supiéramos, el fútbol en particular, pero no se agota allí, las infinitas posibilidades de opinar como experto de cosas sobre las cuales no tenemos la mayor idea.

Volvamos al fútbol, el día después de este y de cualquier partido, escuchamos críticas de gente que nunca jugó en serio al fútbol (salvo en un “picadito” de amigos, para “enseñar” a hijos, sobrinos o cualquier chico que tenga que sufrirlo), hablan como si fueran expertos periodistas (y no porque los periodistas sepan jugar al fútbol, sino por ver muchos partidos y en algunos casos estudiar el deporte), directores técnicos o analistas deportivos. Nunca se escucha “me parece a mi”, o “podría ser”, o “tal ves”, “quizás”, etc. siempre las cosas “son”, “fueron”, “se tiene que”, el uso del condicional desnuda la prepotencia de la opinión, algo reservado a quienes tienen verdadera autoridad para hablar del tema (los cuales la mayoría de las veces lo la ejercen).

¿Porque somos así (no me excluyo)?, ¿de donde sale esta arrogancia? ¿porque pretendemos saber de algo sobre lo que no tenemos el necesario conocimiento?. La primer respuesta que me formulo es a partir de definir al argentino medio como mediocre e inmaduro, así en ese imaginario personal donde nos negamos como fracasados (un mediocre es alguien que no pudo ser quién deseó ser), nos asumimos con una autoridad que no tenemos. Así alguien que no sabe nada de fútbol, habla como si fuera el mejor jugador, director técnico o periodista deportivo; lo mismo si hablamos de política, de salud, de seguridad, de lo que sea; siempre se habla con una autoridad que no se tiene.

Todos arman (armamos) el mejor equipo de fútbol, le decimos a un basketbolista como Ginóbili, como jugar, a un tenista como Del Potro como debe usar la raqueta, tenemos la solución a todos los problemas que enfrenta una gestión política, sabemos como ganar un partido, una elección y como curar una gripe. Pero, al final del día, nos ocurre lo mismo que con el retrato de Dorian Grey, el espejo nos devuelve la realidad, no jugamos decentemente al fútbol o a cualquier deporte, no tenemos si formación ni militancia política, y no somos médicos. De golpe vemos reflejado en el espejo nuestra mediocridad, y en lugar de asumir en forma madura nuestras limitaciones y construir una vida con ellas, actuamos como personas inmaduras, nos ponemos el disfraz de “opinólogo” y nos mentimos a nosotros mismos para ocultar nuestro fracaso personal.





lunes, 13 de junio de 2016

Algo politicamente incorrecto: Escuchar a las putas



Resultado de imagen para organizaciones de prostitutas

Me crucé con una carta abierta de trabajadoras sexuales como les gusta que les digan, son de Cataluña, pero creo que podría escribirse en Argentina, de hecho aquí existen agrupaciones similares y quizás tengan ideas coincidentes, creo que vale la pena escucharlas y pensar si no tienen razón en virtud de un razonamiento análogo al de la droga. Es la represión legal y policial efectiva, o en definitiva fomente el incremento del crimen organizado, las estadísticas crudas en el caso de la droga son contundentes (por eso quienes lideran los movimientos de legalización son mayoritariamente premios Nobel de economía), en el caso de trata, no será algo parecido. Las estadísticas completas no son públicas, o son poco confiables, por lo que me inclino a sospechar que ocurre algo similar. De todos modos creo que lo mejor es escuchar esta voz disidente.


CARTA ABIERTA AL MOVIMIENTO ABOLICIONISTA ANTI-TRABAJO SEXUAL NOSOTRAS NO!
Tenéis el poder, está claro.
Sois capaces de situar el debate en el absurdo, de utilizar las propias instituciones ciudadanas como la Diputación de Barcelona o la FAVB para vuestros intereses. Está claro, sois parte del poder institucional que siempre nos ha negado espacios, voz y capacidad de decisión.
Esta carta no pretende en realidad rebatir los argumentos abolicionistas pero sí poner en cuestión vuestras formas. Sois parte de un feminismo que reniega de su propia capacidad de construir alianzas y relaciones de igualdad entre mujeres, a través de vuestros constantes insultos, de vuestras calumnias, de vuestra violencia. Desde hace años, cargamos con vuestra rabia, en las últimas semanas con mayor fuerza e impunidad.
Nos despreciáis llamándonos “carne”, nos acusáis de ser delincuentes, nos convertís en objetos en lugar de reconocernos como sujetos de derecho y reproducís estigma sobre todas las mujeres.
Sois quienes dais lecciones sobre la vida desde vuestros atriles, vosotras que decís defender a las compañeras trabajadoras del sexo migrantes y a las víctimas de trata, pero os permitís excluirnos, señalarnos y criminalizarnos mientras decís públicamente que queréis “protegernos”.
Nosotras, las putas feministas y las feministas putas, no tenemos cargos de poder ni amigas poderosas pero estamos empoderadas. Nosotras no somos tan “cultas” pero somos sabias y nos preocupa ser rigurosas, nosotras no somos todas blancas sino somos diversas. Nosotras no necesitamos vuestro paternalismo, necesitamos derechos.
Nosotras no os acusamos del uso que hacéis de vuestros cuerpos, ni ponemos en duda vuestras decisiones en este marco capitalista y patriarcal que compartimos. Nosotras no le quitamos valor a vuestras estrategias o a vuestras relaciones. Nosotras no os tratamos de locas, de ignorantes ni os infantilizamos, porque esos argumentos ya los usa el machismo para quitar legitimidad a las voces de las mujeres cada día y nosotras no queremos ser cómplices de sus formas ni de sus valores.
Nosotras, como activistas y aliadas del movimiento de defensa de los derechos de las mujeres trabajadoras del sexo, no negociamos con partidos responsables de las políticas de precariedad neoliberal, de la corrupción institucional y del modelo turístico que ha arrasado a Barcelona.
Nosotras no pactamos campañas hipócritas sobre “ciudades libres de trata” justamente con los intereses económicos y políticos que se beneficiaron de las políticas de represión y de pobreza, con quienes persiguieron a las mujeres que ejercen en la vía pública y regularon los locales de alterne dando vía libre a las ganancias de sus amigos empresarios de la industria del sexo. No pactamos con quienes empobrecieron nuestras vidas y condiciones de trabajo.
Nosotras no negamos los testimonios de cada una de las mujeres trabajadoras del sexo que quiera expresarse, porque cada experiencia es respetable y única. Aceptamos con respeto que para unas sea una experiencia enriquecedora y para otras no lo sea.
Nosotras no hablamos por hablar, no exageramos, no creamos alarma social, nosotras hablamos desde el empoderamiento colectivo y las alianzas feministas. Nosotras no idealizamos la prostitución, no hace falta, pero tampoco la demonizamos desde vuestra moral.
Nosotras no confundimos trata con tráfico, ni con prostitución voluntaria. No comparamos la decisión de una mujer adulta con el rapto de una niña. No confundimos una posible regulación laboral a nivel estatal con la actual regulación municipal de Barcelona, que sigue en vigor gracias a vuestra complicidad silenciosa. Una regulación de la prostitución que acumula multas, tantas como se multiplican sus consecuencias sobre la vida de las mujeres perseguidas por años.
Nosotras no mentimos en los datos, nosotras sabemos que la trata existe porque somos quienes estamos cada día cerca de las mujeres que sufren esta situación de violencia. Somos parte y aliadas de la gran mayoría de las asociaciones especializadas con trayectorias impecables y reconocidas que dan cobertura, apoyo y asistencia directa a las mujeres que ejercen prostitución y a víctimas de trata en Cataluña.
Por ello, sabemos que no es cierto que el 90% de mujeres que ejercen prostitución esté en situación de trata. Los datos oficiales del Ministerio y de su Plan contra la Trata sitúan en un 1,09% el número de mujeres identificadas por los cuerpos de seguridad del Estado en 2015. Son cifras lastimosas y muy por debajo de las que manejan nuestras asociaciones especializadas, que calculan porcentajes más altos cercanos al 15-20%. Esto demuestra probablemente la ineficacia de las políticas públicas a nivel estatal para detectar a las mujeres en situación de trata y para defender sus derechos. Derechos que desde hace ya muchos años nosotras reclamamos en la práctica de cada intervención diaria desde diferentes colectivos y entidades.
También demuestra el desconocimiento, la distancia, la banalización y la utilización morbosa que estáis haciendo de cuestiones gravísimas como es la vulneración de los Derechos Humanos de las mujeres y de las niñas.
No todo vale. Nosotras relatamos realidades diversas y complejas que necesitan una respuesta desde una perspectiva feminista y de derechos humanos.
Os invitamos a repensar vuestro lugar de poder, a cuestionarlo para construir un debate feminista y anticapitalista sobre el trabajo sexual y por supuesto también sobre la trata, sobre las maneras de garantizar derechos, de evitar la criminalización, de combatir el estigma social y la discriminación. Os invitamos a intentar hacer de las prácticas feministas un cotidiano desde el que relacionarnos y argumentar.
Abril de 2016
ASAMBLEA DE ACTIVISTAS PRO DERECHOS TRABAJO SEXUAL DE CATALUÑA
CAMPAÑA PROSTITUTAS INDIGNADAS
APROSEX
GENERA – ASSOCIACIÓ EN DEFENSA DELS DRETS DE LES DONES
FUNDACIÓ ÀMBIT PREVENCIÓ




lunes, 6 de junio de 2016

El problema no son solo los principales dirigentes políticos


Resultado de imagen para dirigencia política

Hace 15 años pedíamos que se fueran todos, se hacían marchas, asambleas y debates, pero al final nada cambió. Se fue la Alianza y vino Duhalde que no tuvo mucho tiempo para nada y quizás haya evitado un colapso económico y social. Lo cierto es que si lo hizo, el crédito se lo llevó Néstor Kirchner. Estos a su ves degradaron sus propios logros en la alternancia de Néstor y Cristina y luego en la sucesión política que heredó Cristina. El cambio propuesto por Macri, no llega y muchos piensan que no llegará.
Después de tantas idas y vueltas ¿De quién es la culpa? ¿La culpa de los problemas que tuvo la Alianza fue por los propios errores que cometió o por la herencia del gobierno de Carlos Menem? Los problemas económicos y sociales del abandono de la convertibilidad en 2002 ¿Fueron culpa de Duhalde o de la herencia de la Alianza? ¿El ajuste que aplicó Néstor Kirchner en 2003 fué por la herencia recibida o por sus propias limitaciones?¿alcanza la crisis del 2001 para justificar los errores que cometieron Néstor y Cristina Kirchner durante 12 años de gobierno? ¿Los errores cometidos por el FPV justifican los errores que cometió Macri?
De todas estas preguntas es imposible extraer alguna certeza que afirme o niegue los postulados implícitos en ellas. Por eso, es interesante analizar las preguntas y no las respuestas, ya que esto puede aportar algo mas interesante que si superamos como contestar a cada una de esas preguntas.

Todos culpan a su antecesor de la situación inicial de sus gobierno, algo que los antecesores niegan fervorosamente. Pero un Estado es la suma de tres poderes, pero ¿En cuanto cambió la composición de los dos poderes restantes? y sobre todo ¿Cuantos de los funcionarios de carrera o de última línea política cambiaron? Tomemos el ejemplo de las políticas de seguridad, las cuales han fracasado en forma sistemática en todo el período de análisis. Si bien cada gobierno ha planteado políticas aparentemente distintas, y removieron algunos funcionarios de carrera (comisarios, prefectos o comandantes), el 80% del resto de ellos permaneció en sus cargos o en cargos similares. Lo mismo ocurrió con los fiscales y jueces que permanecieron casi en su totalidad, también los directores de las cárceles, los responsables de los institutos de formación, los secretarios de los jueces, los instructores de sumarios, etc. Incluso, muchos responsables políticos de los gobiernos anteriores dejaron de formar parte del poder ejecutivo y pasaron a formar parte del poder legislativo y algunos del poder judicial.
Dejado esto en claro, los acusados de los cometer los errores anteriores, necesitaron la participación de muchos que forman parte del actual gobierno (algo que se vienen repitiendo desde el retorno de la democracia). Si bien los máximos exponentes del poder ejecutivo son los responsables por la aplicación de las políticas de gobierno, ellas se llevan a la práctica con la participación de una pléyade de funcionarios que fueron parte de gobiernos anteriores y serán parte de los futuros gobiernos. Esto que suele ser denominado como burocracia estatal, es un elemento reactivo y conservador, que garantiza la continuidad de la ineficacia que es lo único que, como una constante atraviesa a todos los gobiernos en estos últimos 33 años de democracia.
Así que en lugar de buscar la culpa, busquemos a los culpables, nos solo a los máximos responsables de los errores cometidos, sino todos los partícipes de dichos errores, hasta el último funcionario con responsabilidad, y no solo a los miembros del poder ejecutivo, sino a los del poder legislativo que no controlaron y a los del poder judicial que no investigaron y sometieron a proceso. Si llegáramos a hacerlo , veríamos que algunos copartícipes de los grandes errores políticos del pasado, todavía hoy siguen siendo funcionarios.