lunes, 27 de junio de 2016

Una pasión argentina

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Después que el seleccionado de fútbol perdiera la final de la copa América con el seleccionado chileno, se desató la gran pasión argentina... hablar al pepe.. (escatologías aparte). Quien crea que el fútbol es la pasión argentina se equivoca, los argentinos ademas de ser inmaduros e inseguros, somos habladores seriales e incontinentes. Lo primero fruto de la falta de un modelo social que nos defina y por la gran variabilidad de tiene nuestra forma de vida, que oscila entre una dictadura (para quienes la vivimos y la sobrevivimos) y una democracia apática. En ese contexto hablamos de cualquier cosa somo si supiéramos, el fútbol en particular, pero no se agota allí, las infinitas posibilidades de opinar como experto de cosas sobre las cuales no tenemos la mayor idea.

Volvamos al fútbol, el día después de este y de cualquier partido, escuchamos críticas de gente que nunca jugó en serio al fútbol (salvo en un “picadito” de amigos, para “enseñar” a hijos, sobrinos o cualquier chico que tenga que sufrirlo), hablan como si fueran expertos periodistas (y no porque los periodistas sepan jugar al fútbol, sino por ver muchos partidos y en algunos casos estudiar el deporte), directores técnicos o analistas deportivos. Nunca se escucha “me parece a mi”, o “podría ser”, o “tal ves”, “quizás”, etc. siempre las cosas “son”, “fueron”, “se tiene que”, el uso del condicional desnuda la prepotencia de la opinión, algo reservado a quienes tienen verdadera autoridad para hablar del tema (los cuales la mayoría de las veces lo la ejercen).

¿Porque somos así (no me excluyo)?, ¿de donde sale esta arrogancia? ¿porque pretendemos saber de algo sobre lo que no tenemos el necesario conocimiento?. La primer respuesta que me formulo es a partir de definir al argentino medio como mediocre e inmaduro, así en ese imaginario personal donde nos negamos como fracasados (un mediocre es alguien que no pudo ser quién deseó ser), nos asumimos con una autoridad que no tenemos. Así alguien que no sabe nada de fútbol, habla como si fuera el mejor jugador, director técnico o periodista deportivo; lo mismo si hablamos de política, de salud, de seguridad, de lo que sea; siempre se habla con una autoridad que no se tiene.

Todos arman (armamos) el mejor equipo de fútbol, le decimos a un basketbolista como Ginóbili, como jugar, a un tenista como Del Potro como debe usar la raqueta, tenemos la solución a todos los problemas que enfrenta una gestión política, sabemos como ganar un partido, una elección y como curar una gripe. Pero, al final del día, nos ocurre lo mismo que con el retrato de Dorian Grey, el espejo nos devuelve la realidad, no jugamos decentemente al fútbol o a cualquier deporte, no tenemos si formación ni militancia política, y no somos médicos. De golpe vemos reflejado en el espejo nuestra mediocridad, y en lugar de asumir en forma madura nuestras limitaciones y construir una vida con ellas, actuamos como personas inmaduras, nos ponemos el disfraz de “opinólogo” y nos mentimos a nosotros mismos para ocultar nuestro fracaso personal.





lunes, 13 de junio de 2016

Algo politicamente incorrecto: Escuchar a las putas



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Me crucé con una carta abierta de trabajadoras sexuales como les gusta que les digan, son de Cataluña, pero creo que podría escribirse en Argentina, de hecho aquí existen agrupaciones similares y quizás tengan ideas coincidentes, creo que vale la pena escucharlas y pensar si no tienen razón en virtud de un razonamiento análogo al de la droga. Es la represión legal y policial efectiva, o en definitiva fomente el incremento del crimen organizado, las estadísticas crudas en el caso de la droga son contundentes (por eso quienes lideran los movimientos de legalización son mayoritariamente premios Nobel de economía), en el caso de trata, no será algo parecido. Las estadísticas completas no son públicas, o son poco confiables, por lo que me inclino a sospechar que ocurre algo similar. De todos modos creo que lo mejor es escuchar esta voz disidente.


CARTA ABIERTA AL MOVIMIENTO ABOLICIONISTA ANTI-TRABAJO SEXUAL NOSOTRAS NO!
Tenéis el poder, está claro.
Sois capaces de situar el debate en el absurdo, de utilizar las propias instituciones ciudadanas como la Diputación de Barcelona o la FAVB para vuestros intereses. Está claro, sois parte del poder institucional que siempre nos ha negado espacios, voz y capacidad de decisión.
Esta carta no pretende en realidad rebatir los argumentos abolicionistas pero sí poner en cuestión vuestras formas. Sois parte de un feminismo que reniega de su propia capacidad de construir alianzas y relaciones de igualdad entre mujeres, a través de vuestros constantes insultos, de vuestras calumnias, de vuestra violencia. Desde hace años, cargamos con vuestra rabia, en las últimas semanas con mayor fuerza e impunidad.
Nos despreciáis llamándonos “carne”, nos acusáis de ser delincuentes, nos convertís en objetos en lugar de reconocernos como sujetos de derecho y reproducís estigma sobre todas las mujeres.
Sois quienes dais lecciones sobre la vida desde vuestros atriles, vosotras que decís defender a las compañeras trabajadoras del sexo migrantes y a las víctimas de trata, pero os permitís excluirnos, señalarnos y criminalizarnos mientras decís públicamente que queréis “protegernos”.
Nosotras, las putas feministas y las feministas putas, no tenemos cargos de poder ni amigas poderosas pero estamos empoderadas. Nosotras no somos tan “cultas” pero somos sabias y nos preocupa ser rigurosas, nosotras no somos todas blancas sino somos diversas. Nosotras no necesitamos vuestro paternalismo, necesitamos derechos.
Nosotras no os acusamos del uso que hacéis de vuestros cuerpos, ni ponemos en duda vuestras decisiones en este marco capitalista y patriarcal que compartimos. Nosotras no le quitamos valor a vuestras estrategias o a vuestras relaciones. Nosotras no os tratamos de locas, de ignorantes ni os infantilizamos, porque esos argumentos ya los usa el machismo para quitar legitimidad a las voces de las mujeres cada día y nosotras no queremos ser cómplices de sus formas ni de sus valores.
Nosotras, como activistas y aliadas del movimiento de defensa de los derechos de las mujeres trabajadoras del sexo, no negociamos con partidos responsables de las políticas de precariedad neoliberal, de la corrupción institucional y del modelo turístico que ha arrasado a Barcelona.
Nosotras no pactamos campañas hipócritas sobre “ciudades libres de trata” justamente con los intereses económicos y políticos que se beneficiaron de las políticas de represión y de pobreza, con quienes persiguieron a las mujeres que ejercen en la vía pública y regularon los locales de alterne dando vía libre a las ganancias de sus amigos empresarios de la industria del sexo. No pactamos con quienes empobrecieron nuestras vidas y condiciones de trabajo.
Nosotras no negamos los testimonios de cada una de las mujeres trabajadoras del sexo que quiera expresarse, porque cada experiencia es respetable y única. Aceptamos con respeto que para unas sea una experiencia enriquecedora y para otras no lo sea.
Nosotras no hablamos por hablar, no exageramos, no creamos alarma social, nosotras hablamos desde el empoderamiento colectivo y las alianzas feministas. Nosotras no idealizamos la prostitución, no hace falta, pero tampoco la demonizamos desde vuestra moral.
Nosotras no confundimos trata con tráfico, ni con prostitución voluntaria. No comparamos la decisión de una mujer adulta con el rapto de una niña. No confundimos una posible regulación laboral a nivel estatal con la actual regulación municipal de Barcelona, que sigue en vigor gracias a vuestra complicidad silenciosa. Una regulación de la prostitución que acumula multas, tantas como se multiplican sus consecuencias sobre la vida de las mujeres perseguidas por años.
Nosotras no mentimos en los datos, nosotras sabemos que la trata existe porque somos quienes estamos cada día cerca de las mujeres que sufren esta situación de violencia. Somos parte y aliadas de la gran mayoría de las asociaciones especializadas con trayectorias impecables y reconocidas que dan cobertura, apoyo y asistencia directa a las mujeres que ejercen prostitución y a víctimas de trata en Cataluña.
Por ello, sabemos que no es cierto que el 90% de mujeres que ejercen prostitución esté en situación de trata. Los datos oficiales del Ministerio y de su Plan contra la Trata sitúan en un 1,09% el número de mujeres identificadas por los cuerpos de seguridad del Estado en 2015. Son cifras lastimosas y muy por debajo de las que manejan nuestras asociaciones especializadas, que calculan porcentajes más altos cercanos al 15-20%. Esto demuestra probablemente la ineficacia de las políticas públicas a nivel estatal para detectar a las mujeres en situación de trata y para defender sus derechos. Derechos que desde hace ya muchos años nosotras reclamamos en la práctica de cada intervención diaria desde diferentes colectivos y entidades.
También demuestra el desconocimiento, la distancia, la banalización y la utilización morbosa que estáis haciendo de cuestiones gravísimas como es la vulneración de los Derechos Humanos de las mujeres y de las niñas.
No todo vale. Nosotras relatamos realidades diversas y complejas que necesitan una respuesta desde una perspectiva feminista y de derechos humanos.
Os invitamos a repensar vuestro lugar de poder, a cuestionarlo para construir un debate feminista y anticapitalista sobre el trabajo sexual y por supuesto también sobre la trata, sobre las maneras de garantizar derechos, de evitar la criminalización, de combatir el estigma social y la discriminación. Os invitamos a intentar hacer de las prácticas feministas un cotidiano desde el que relacionarnos y argumentar.
Abril de 2016
ASAMBLEA DE ACTIVISTAS PRO DERECHOS TRABAJO SEXUAL DE CATALUÑA
CAMPAÑA PROSTITUTAS INDIGNADAS
APROSEX
GENERA – ASSOCIACIÓ EN DEFENSA DELS DRETS DE LES DONES
FUNDACIÓ ÀMBIT PREVENCIÓ




lunes, 6 de junio de 2016

El problema no son solo los principales dirigentes políticos


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Hace 15 años pedíamos que se fueran todos, se hacían marchas, asambleas y debates, pero al final nada cambió. Se fue la Alianza y vino Duhalde que no tuvo mucho tiempo para nada y quizás haya evitado un colapso económico y social. Lo cierto es que si lo hizo, el crédito se lo llevó Néstor Kirchner. Estos a su ves degradaron sus propios logros en la alternancia de Néstor y Cristina y luego en la sucesión política que heredó Cristina. El cambio propuesto por Macri, no llega y muchos piensan que no llegará.
Después de tantas idas y vueltas ¿De quién es la culpa? ¿La culpa de los problemas que tuvo la Alianza fue por los propios errores que cometió o por la herencia del gobierno de Carlos Menem? Los problemas económicos y sociales del abandono de la convertibilidad en 2002 ¿Fueron culpa de Duhalde o de la herencia de la Alianza? ¿El ajuste que aplicó Néstor Kirchner en 2003 fué por la herencia recibida o por sus propias limitaciones?¿alcanza la crisis del 2001 para justificar los errores que cometieron Néstor y Cristina Kirchner durante 12 años de gobierno? ¿Los errores cometidos por el FPV justifican los errores que cometió Macri?
De todas estas preguntas es imposible extraer alguna certeza que afirme o niegue los postulados implícitos en ellas. Por eso, es interesante analizar las preguntas y no las respuestas, ya que esto puede aportar algo mas interesante que si superamos como contestar a cada una de esas preguntas.

Todos culpan a su antecesor de la situación inicial de sus gobierno, algo que los antecesores niegan fervorosamente. Pero un Estado es la suma de tres poderes, pero ¿En cuanto cambió la composición de los dos poderes restantes? y sobre todo ¿Cuantos de los funcionarios de carrera o de última línea política cambiaron? Tomemos el ejemplo de las políticas de seguridad, las cuales han fracasado en forma sistemática en todo el período de análisis. Si bien cada gobierno ha planteado políticas aparentemente distintas, y removieron algunos funcionarios de carrera (comisarios, prefectos o comandantes), el 80% del resto de ellos permaneció en sus cargos o en cargos similares. Lo mismo ocurrió con los fiscales y jueces que permanecieron casi en su totalidad, también los directores de las cárceles, los responsables de los institutos de formación, los secretarios de los jueces, los instructores de sumarios, etc. Incluso, muchos responsables políticos de los gobiernos anteriores dejaron de formar parte del poder ejecutivo y pasaron a formar parte del poder legislativo y algunos del poder judicial.
Dejado esto en claro, los acusados de los cometer los errores anteriores, necesitaron la participación de muchos que forman parte del actual gobierno (algo que se vienen repitiendo desde el retorno de la democracia). Si bien los máximos exponentes del poder ejecutivo son los responsables por la aplicación de las políticas de gobierno, ellas se llevan a la práctica con la participación de una pléyade de funcionarios que fueron parte de gobiernos anteriores y serán parte de los futuros gobiernos. Esto que suele ser denominado como burocracia estatal, es un elemento reactivo y conservador, que garantiza la continuidad de la ineficacia que es lo único que, como una constante atraviesa a todos los gobiernos en estos últimos 33 años de democracia.
Así que en lugar de buscar la culpa, busquemos a los culpables, nos solo a los máximos responsables de los errores cometidos, sino todos los partícipes de dichos errores, hasta el último funcionario con responsabilidad, y no solo a los miembros del poder ejecutivo, sino a los del poder legislativo que no controlaron y a los del poder judicial que no investigaron y sometieron a proceso. Si llegáramos a hacerlo , veríamos que algunos copartícipes de los grandes errores políticos del pasado, todavía hoy siguen siendo funcionarios.




lunes, 30 de mayo de 2016

¿Cuantas mas Micaelas se necesitan para que algo cambie?


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El trágico hecho del asesinato de Micaela Ortega, desnuda por lo impactante del tema, las falencias que existen en la seguridad de todos los argentinos. He leído críticas a la familia, a la policía y a la justicia, pero creo que no puede analizarse el hecho sin considerar que la falta de seguridad, que permitió que este crimen se cometiera, nos involucra a todos. Como primer paso me eximo de analizar la conducta de la familia por respeto a su sufrimiento y dolor, ya que estar mas de 30 días con una hija desaparecida y luego tener que soportar su pérdida, es algo no imaginable y que debe respetarse.

En este caso el primer elemento a considerar es que no podemos sedar de señalar que la tecnología y las redes sociales generan un espacio de comunicación que nos vincula con todo lo que existe en nuestra sociedad, lo mejor y lo peor. Este contacto no tiene forma de control por dos motivos, el desconocimiento y la falta de mecanismos de regulación. Hoy casi todos las personas desde los 6 años hasta mas de 90 pueden acceder a una computadora, una tablet o un teléfono celular, y desde él ingresar a una red social, donde todos se comunican y relacionan con todos. Entre ese universos de personas que acceden están todo tipo de delincuentes, desde estafadores hasta ladrones, asesinos y pedófilos, las redes sociales no tienen mecanismos de verificación sobre la identidad de la persona que se registra en una red social, mas si esta busca utilizarla para delinquir. Como sociedad no exigimos a nuestros representantes que se establezcan mecanismos de verificación de identidades, de acceso y protección de menores; pero también no nos informamos y preparamos para que nuestros hijos puedan utilizar esta tecnología sin riesgos para ellos. Ningún padre le daría su auto a un hijo para que haga uso de él, si antes no aprendió a manejar; pero permitimos que nuestros hijos menores abran una cuenta en una red social, sin enseñarle como debe manejarse, cuales son los riesgos que enfrenta y como actual ante ellos.

El segundo elemento en este aspecto que debe considerarse es el rol de la escuela, se les dio netebooks a los chicos en las escuelas se promovió el uso de redes sociales como parte de un proceso de introducción al uso de las nuevas tecnologías, pero me pregunto¿Cuantos docentes hablaron de los riesgos y los cuidados que debían tener? ¿Hubo docentes que en pos de permitir a que chicos pudieran acceder a las redes sociales les enseñaron a hacer trampas para abrir una cuenta que por su edad no podían abrir? En la misma línea de análisis ¿Que capacitación recibieron los docentes sobre los riesgos que enfrentarían sus alumnos cuando accedieran a Internet y las redes sociales? ¿Que capacitación recibieron para enseñarles a los niños los riesgos a que se enfrentaban y como actuar ante ellos? Y por último ¿Como se preparó a los padres para que supieran como actuar frente el uso que darían los niños a estas nuevas tecnologías?

Tenemos entonces, un niño frente a una computadora conectado a Internet y con acceso a una o varias redes sociales, con padres que no han tenido preparación para velar por la seguridad de sus hijos, con docentes que tampoco prepararon a sus alumnos para que usen las nuevas tecnologías sin exponerse a los riesgos que ellas conllevan y tenemos una multitud de criminales frente a ese niño que usa maravillado su computadora conectada a Internet y a una red social.

El actor ausente en esto es el estado, un estado que no regula las redes sociales, no para ejercer censura, sino para garantizar la seguridad de quienes las usan (no solo se pueden leer casos de pedofilia, sino también pishing, bulling, etc.). Ese estado tampoco ejerce una vigilancia pro-activa de ciberdelincuentes, limitándose a perseguir hackers, o delitos de fraude bancario; ignorando, por ejemplo, la trata de personas que se publicita en forma explícita en la red.

Es el mismo estado, que por medio de su policía suele desestimar denuncias por presuponer conductas. Los casos de violencia de género que terminan en femicidios; los casos de intento de violación que se descartan suponiendo una conducta provocativa por parte de la víctima, hasta que esta es finalmente violada o e produce una violación por parte del denunciado; la desaparición de personas sin mediar circunstancias que supongan un secuestro extorsivo (como el caso de Micaela); y otros mas que haría demasiado extenso su enumeración.

También es es mismo estado donde su poder judicial, permite la excarcelación de reclusos cumpliendo con requisitos que se demuestran inútiles para re-insertar una persona con una condena cumplida o por cumplirse. De no ser así, y suponiendo que los requisitos son suficientes para garantizar una re-inserción social del recluso, debería examinarse la conducta de quienes deben intervienen el el proceso de liberación o liberación anticipada, ya que los hechos demuestran que varios liberados con informes favorables del servicio penitenciario, de asistentes sociales y de psicólogos, han vuelto a delinquir incluso en períodos de prueba o evaluación. Todo esto sin considerar que quienes violan los términos de su libertad condicional, difícilmente son buscados en forma intensiva y solo caen en alguna redada ocasional.


Finalmente tenemos potenciales victimas sin capacidad de defensa y posibles victimarios no perseguidos y controlados. Esta situación analizada se produjo en el caso Micaela, pero las condiciones que desataron esta tragedia no se han suprimido y solo es cuestión de tiempo para que tengamos que lamentar otro caso similar.


sábado, 9 de abril de 2016

Costos políticos



Este primer período del gobierno de Mauricio Macri, si por algo se ha caracterizado es por los costos políticos. Dicho esto se supondría que un costo político es algo que se paga cuando se debe tomar una medida de gobierno que es necesaria pero impopular o que daña determinados intereses que una administración dice defender, pero no es este el caso.

Veamos cronológicamente, se empezó con un grupo de DNU que buscaban solucionar algunos problemas heredados de la gestión anterior, lamentablemente también se pretendió utilizar este mecanismo para designar jueces de la Corte Suprema de Justicia. Las necesidades eran en algunos casos reales, en algunos casos el mecanismo de los DNU eran apropiados, en otros evidentemente no. La falta de criterio para discernir el uso de este mecanismo originó el primer costo político de la gestión Macri, sobre todo por confundir lo legal, lo ético y lo políticamente oportuno.

Sobre llovido mojado cuando salieron los ajustes tarifarios, necesarios pero que dieron en la línea de flotación de la gente de ingresos medios, y sin anestesia. Nadie cuestionó la necesidad de los ajustes, pero se aplicaron solo respetando una tarifa social, que demás hay que solicitarla cuando se supone que se creó en el gobierno una oficina de modernización que bien podría cruzar la información del ANSES y los titulares de las facturas para aplicar automáticamente el subsidio. El impacto de un ajuste aplicado sin ningún gradualismo provocó otro costo político innecesario, sobre todo porque coincidió con los subsidios otorgados a sectores agropecuarios y mineros.

Las medidas que se tomaron para evitar la pérdida de reservas no incluyo solo la unificación del mercado cambiario provocando una devaluación sobre ciertas áreas del 40% (aclaremos que el valor de las mercaderías importadas, con insumos a valor dólar o que tienen mercados donde se venden en dólares ya habían producido su ajuste a fines de 2015, solo algunos pocos sectores no tomaron las previsiones del caso; de todos modos la excusa de la devaluación la utilizaron las mayoría de los sectores empresarios para volver a ajustar precios y obtener nuevas ganancias); sino que elevó la tasa de interés del Banco Central a mas del 30%, con la consiguiente elevación de los costos del capital de trabajo de las mayoría de las empresas que se endeudan en la plaza local. El costo de estas medidas fue el ajuste empresario vía reducción de personal (algo que también influyó fue la caida de la demanda en cerca del 10% expresado en bienes) y la falta de inversión de los pequeños empresarios (solo aquellos que puedan esperan una rentabilidad superior al 40% se arriegarán y lo mas probable es que tampoco lo hagan frente a una inconsistencia política que esta manifestando el gobierno). Un costo que debería haberse evitado utilizando manteniendo un cierto déficit fiscal para aplicarlo a proyectos de obra pública que implicasen uso de mano de obra intensivo y creando lineas promocionales de crédito de fácil y rápido acceso a Pymes y Micros.

El tema del impuesto a las ganancias fue otra medida mal tomada que generó un innecesario costo político, ya que no se elevó el monto mínimo aplicable para el pago del impuesto, sino que se agregaron ítems deducibles para algunos, pero que incluyeron a otros, de modo que no varió significativamente la cantidad de personas alcanzadas por el impuesto, lo mismo que el mentado “costo” de esta medida, que se compensó con el aporte de quienes quedaron incluidos en el pago del impuesto. Además, los valores de la supuesta rebaja en la alícuota no se actualizan hasta el año próximo, lo que si harán los salarios, paritarias mediante, e ingresarán muchos de los hasta ahora eximidos del pago. Esto podría haberse hecho mucho mejor si se hubiera creado un cronograma de reducciones en las alícuotas del impuesto y en los montos mínimos para quedar incluidos en el pago de ganancias, hasta eliminar este impuesto y reemplazarlo por un impuesto a los altos ingresos, ya que el salario no es ganancia.

En el área de seguridad, la fuga de los hermanos Lanatta dejo al descubierto la falta del control del manejo operativo que tienen las actuales autoridades designadas en ese ministerio. También el desconocimiento sobre las “internas” que imperan en las distintas fuerzas bajo el control del área de seguridad. Los sucesivos intentos de mostrar control sobre las fuerzas de seguridad, operativos exitosos contra el narcotráfico y el crimen organizado, no superan la media de otros gobiernos. Sobre todo, si se hace los mismo que se venía haciendo y que no dio resultado, no puede esperarse tener éxito.

Entre los papelones del ministro Aguad sorprendiéndose por una tecnología que debería conocer, del rabino devenido en Ambientalista por voluntad presidencial y no por su conocimiento del tema, la titular de la oficina anti-corrupción cuestionando una decisión de la Corte para mostrar el contrato entre YPF y Chevrón, y varios casos similares que no me vienen a la memoria, este gobierno ha opacado algunos éxitos de su gestión por las malas decisiones de muchos de sus funcionarios. Pero el costo político de estos errores no solo se debe a la mala gestión de algunos funcionarios, sino a dos factores muy importantes, El primero es priorizar la gestión por sobre la política, algo muy común en una empresa (vean mi artículo anterior sobre “El estado empresario”), pero demasiado riesgoso en la administración pública. El segundo es considerar que los aspectos legales son condición necesaria y suficiente para cumplir con una necesaria ética política, la legalidad es necesaria pero no suficiente, “La mujer del Cesar no solo debe ser honesta sino parecerlo”, una frase de Séneca sobre la que Macri debería reflexionar.


sábado, 2 de abril de 2016

El estado empresario

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Sin que sea peyorativo, estamos transitando una etapa en que la administración del estado adquiere las características de la administración de una empresa, si partimos de esta premisa, quizás podamos entender como actúa este gobierno.
Cada administración del estado tiene su impronta, por ejemplo el FPV desarrollo un estilo de administración que podemos llamar estado feudo, donde el gobierno considera que él es el estado y se confunde estado con gobierno (aquí un humorista político usaría algún ejemplo basado en el “derecho de pernada”). Este estilo no concibe una convivencia son la oposición y al igual que los viejos señores feudales declaran el guerra a todo aquel que discuta o ponga en duda su autoridad. Su economía se subordina a “su política”, pues no entienden que la subordinación de la economía a la política solo se da en el supuesto de racionalidad de los actores (los actores económicos y los políticos). Un fenómeno inverso se da en el fundamentalismo económico donde los economistas creen que la política debe subordinarse a su forma de ver la economía, el problema es que hay mas formas de ver la economía que economistas (en el mejor de los casos el economista Chen a sintetizado las posturas económicas en ocho, sin descartar que cada una de ellas tiene distintas variantes). En esta forma de ver el estado la razón de ser del gobierno se justifica de distintas maneras: la institucional, la popular, la republicana, la democrática, u otra forma de idealizar su legitimación. El FPV tomo las banderas del PJ de izquierda y se justificó en el apoyo popular, aunque degeneró en un populismo prebendario (daría para otro artículo analizar las diferencias entre gobierno popular y gobierno populista).
La Alianza tuvo un estilo “estado levemente institucional”, ya que pretendió retornar a la forma de gobierno que tuvo el gobierno de Alfonsin, pero su debilidad política de origen lo llevó a convertirse en una borrosa copia. El menemismo llevo a cabo una administración tipo “estado feudal pseudo liberal”, donde el personalismo feudal, se conjugó con políticas económicas neo liberales que le dieron a la administración de Menem un tono de sainete post moderno. A nadie le cabe la menor duda que el gobierno de Alfonsín tuvo un estilo “estado institucional democrático”, quizás tan enfocado en llevar a cabo el afianzamiento democrático, que descuidó fatalmente la economía.
Volviendo al tema original, el estado empresarial, esto no se produce al designar en puestos claves del gobierno a CEOs de grandes empresas, sino en la impronta política que le dio el presidente Macri a su administración. En una empresa si las cosas no van bien, lo primero que se acomoda son los grandes números, no los empleados, Es mas, si el problema que existe no es de naturaleza administrativa, sino operativa, un CEO no interviene en forma directa sino que genera un control administrativo y posteriormente produce los cambios en la conducción operativa de la empresa. Estas dos características explican las conductas del gobierno en sus primeros días.
Las primeras medidas del gobierno respecto al pago de los juicios iniciados por acreedores que no aceptaron la re-negociación de la deuda (los famosos “buitres”), los ajustes de tarifas a valores que respondan a sus respectivas estructuras de costo y la unificación del mercado de cambio (podemos discutir si fue un sinceramiento o una devaluación), se asemejan a medidas que tomaría un empresario al hacerse cargo de una empresa que funciona mal. La primer analogía: poner a la empresa sujeto de crédito es algo que expresaron varios dirigentes del PRO, respecto a la necesidad de terminar con la situación de default de la deuda externa del país, por lo que no es necesario ningún análisis.
La segunda, el ajuste de las tarifas de los servicios públicos, es lo que ocurre cuando cualquier empresa re-calcula y actualiza sus costos trasladándolos al precio de sus productos o servicios; debemos tener en cuenta que un empresario protege su “core bussiness” privilegiándolos respecto de actividades anexas (por ejemplo, una empresa que produce leche también puede producir quesos y yogur, pero su objetivo siempre será producir leche y subordinará a esto el resto de sus actividades). Se debería aclarar aquí que parte de la concepción liberal clásica del estado (que parcialmente comparte este gobierno) es que sus funciones principales son; seguridad, salud y educación; esto se completaría con desarrollo y promoción social en la visión que postula Cambiemos. De modo, que los servicios públicos deben ser soportados por sus usuarios y los subsidios que mantenían bajas sus tarifas redirigirse a financiar sectores mas vulnerables, Como ejemplo de ello las palabras de la vicepresidente Michetti, el aumento del alcance de las asignaciones familiares y las tarifas sociales son evidente prueba de ello.
El fin del cepo cambiario puede verse como una devaluación o una unificación del valor del dólar, independientemente del análisis económico (que favorece a la posición del gobierno) esta medida es análoga al proceso de saneamiento financiero de cualquier empresa donde los valores contables se ajustan a la realidad del funcionamiento diario de la empresa. Si los valores con que se asientan las operaciones en un balance no son reales, la administración de la empresa no tiene la información exacta de como está funcionando. En este sentido el fin del cepo al dólar y la necesidad de un INDEC que de valores reales, son parte de una necesidad, tanto en la empresa como en el estado, para poder administrar en forma realista las medidas económicas que se tomen.
Otras medidas que ha tomado el gobierno se pueden analizar y llegar a analogías similares, tal sería el caso de los despidos de personal contratado en el estado, la racionalización del gasto, la quita de subsidios, etc. Ahora bien, un estado empresario prioriza su funcionamiento por sobre su personal, aunque sabe (algo que ignoran las viejas posiciones marxistas) que sin una fuerte dotación de capital humano no puede sobrevivir en un mundo globalizado, competitivo y altamente tecnificado. Lo único que sucede es que primero se arreglan los números, después los papeles y al final el personal. Por ahora el gobierno está arreglando los números, luego veremos.




viernes, 25 de marzo de 2016

Voto electrónico, el debate que se viene (Parte 2)



En la primera parte resumí el trabajo realizado por las organizaciones que componen la red SER FISCAL y postulé que solo un sistema basado en software libre puede garantizar la absoluta transparencia de los comicios. Para ello no solo se debe contemplar el acto comicial sino todo el sistema en su conjunto.
Para un mejor análisis de la contribución de la tecnología, se debe detallar como se podría mejorar cada etapa del proceso electoral donde intervienen o podrían intervenir elementos tecnológicos. El proceso electoral se divide en cuatro etapas y en cada etapa se cumplen distintas tareas, en cada una de ellas se puede analizar la participación de la tecnología y como se puede mejorar. Este análisis es el siguiente:

I.- Etapa preelectoral
1. Confección de padrones provisorios: las Tics aportarían elementos para simplificar su
  • La integración de las bases de datos de los registros de las personas, sobre todo a partir de las obtenidas con los nuevos documentos de identidad, que aporta datos biométricos.
  • La integración con las bases de datos del ANSES, que permitiría depurar por fallecimientos de personas, situación de empleo (para disponer de datos actualizados en la designación de autoridades de mesa), domicilio laboral (personas que tienen registrado un domicilio en una localidad y trabajan en otra muy distante).
  • Integración con bases de datos de los partidos políticos (a los efectos de no designar
    a un afiliado a un partido como autoridad de mesa).
  • Incorporación del correo electrónico en el padrón para uso de las autoridades electorales.
  • Preselección de candidatos a autoridades de mesa, a fin de elaborar un listado público y que las personas puedan excusarse con anticipación.
  • ncorporar un padrón digital al que se le agreguen datos biométricos para una identificación efectiva del votante, y quienes, pueden ser elegidos autoridades electorales.
  • Publicación en un sitio web del padrón para que los ciudadanos tengan conocimiento de cómo figuran y puedan solicitar cambios (excusarse de ser autoridad electoral, cambio de domicilio).
  • A partir de la incorporación de los datos biométricos se pueden generar terminales de autogestión para la modificación de datos del padrón.

2. Designación de autoridades de mesa: las designación realizada con el auxilio de los
instrumentos propuestos en el inciso anterior permitiría:
  • Elegir autoridades mediante un algoritmo computacional público, de código abierto y auditable; aplicado a la base de datos donde ya estarían preseleccionados las potenciales autoridades electorales.
  • Utilizar el correo electrónico para una primera notificación, pudiendo la autoridad designada concurrir a los terminales de auto-gestión para confirmar o solicitar su excusación.

3. Distribución de citaciones a autoridades de mesa: las utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores permitiría:
  • Las autoridades que fueron notificadas y aceptaron o se excusaron, no se incluirán en la notificación lo que reduciría y simplificaría el proceso de notificación tradicional.
  • El uso de los terminales de auto gestión, permitiría usarlos para los trámites de excusación y confirmación de la aceptación de la designación, lo que simplificaría la gestión de notificación y aseguraría con mayor certeza la concurrencia de las autoridades designadas.

4. Envío de materiales a Secretarías electorales: las utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores permitiría:
  • La utilización de envío electrónico de datos.
  • El control ciudadano de los trámites realizados si el proceso se comunica mediante su publicación en una página web (situación similar a la que se realiza con muchos trámites públicos)

5. Aprobación de modelos de Boletas: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores permitiría:
  • La comunicación entre las autoridades electorales y los partidos políticos por acceso web y realizar estos trámites en forma digital.
  • Los modelos se pueden publicar en una página web de modo de estar disponibles para que cualquier ciudadano consulte.

6. Franquicia de distribución de boletas: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores permitiría que esto no fuese necesario.

7. Impresión de padrones definitivos: las utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores permitiría:
  • Contar con padrones digitales e impresos, lo que reduciría en mucho los costos de
    gráfica.
  • Los padrones deberían dividirse en dos clases, uno público con información reducida que permita al votante y a cualquier ciudadano consultar donde vota, si puede ser autoridad de mesa o si fue designado como autoridad. Y un padrón reservado conteniendo la información completa de los votantes (incluyendo los datos biométricos) que solo debe circular cifrado y protegido con un sistema de doble clave (similar al mecanismo utilizado por las transacciones de bitcoins).

8. Envío de padrones a Secretarías Electorales: las utilización de los instrumentos propuestos
en los incisos anteriores permitiría:
  • La utilización de envío electrónico de datos.
  • Los padrones cifrados estarían solo disponibles para su uso por un número restringido de personas, todas identificadas las que dispondrán de una clave personalizada que las identifique cada vez que accedan a los datos.

9. Distribución de financiamiento de campaña: la utilización de los instrumentos propuestos en
los incisos anteriores permitiría:
  • Publicar en un sitio web el mecanismo de otorgamiento de los fondos y la forma de aplicación de los partidos, poniendo a disposición de los ciudadanos la aplicación de los fondos públicos.
10. Distribución de espacios de Radio y TV: las utilización de los instrumentos propuestos en
los incisos anteriores permitiría:
  • Publicar en un sitio web el mecanismo de otorgamiento de los espacios y la forma de utilizarán estos espacios por parte de los partidos, poniendo a disposición de los ciudadanos como se distribuye y utiliza el espacio publicitario.
11. Aprobación de pantallas de carga del recuento provisional: la utilización de los instrumentos
propuestos en los incisos anteriores permitiría:
 Usar para la carga del recuento, un software público, de código abierto y auditable.

12. Cierre del software de recuento provisional: la utilización de los instrumentos propuestos en
los incisos anteriores permitiría que esto no sea necesario.
13. Deposito del software de recuento provisional: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores permitiría que esto no sea necesario.

14. Custodia de establecimientos de votación: las utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores permitiría:
  • Incluir sistemas de video vigilancia en la parte interna de los establecimientos (correspondiente a FFAA y de seguridad), combinados con las cámaras que posean los municipios (policías provinciales). Se podría generar un centro de vigilancia electoral que centralice y coordine el uso de estas cámaras.

15. Entrega de materiales y documentación electoral: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores permitiría que esto se realice de una manera totalmente distinta, en cuanto a tiempos y seguridad.

II.- Etapa Electoral
16 . Presentación de autoridades de mesa: la utilización de los instrumentos propuestos
permitiría:
  • La identificación de autoridades mediante sensores biométricos.
  • La autenticación de los sistemas de uso en las mesas mediante sensores biométricos.
  • El acceso a auditoria y verificación de sistemas también por sensores biométricos.
  • El uso de un sistema informático en lugar del sistema basado en papel para el control de emisión de voto y registro del mismo.
17 . Presentación de Fiscales de Mesa: la utilización de los instrumentos propuestos permitiría:
  • La identificación de fiscales mediante sensores biométricos
  • La autenticación de los sistemas computacionales para su uso en las mesas mediante sensores biométricos.
  • El acceso a auditoria y verificación de sistemas también por sensores biométricos.

18 . Constitución Mesa, armado de urna, acondicionamiento del cuarto oscuro: la utilización de
los instrumentos propuestos permitiría:
  • El reemplazo del sistema de voto actual por una máquina de voto electrónico, por lo tanto, en esta tarea solo se verificaría el funcionamiento y se realizaría los controles que realicen las autoridades y los fiscales.
  • La máquina de voto electrónico, cualquiera sea su modalidad (emisión y almacenamiento de voto, impresión de voto, sistema mixto de votación e impresión, etc.) se activa con los datos biométricos de las autoridades de mesa y los fiscales.

19 . Identificación de los electores: la utilización de los instrumentos propuestos permitiría:
  • La identificación de los electores mediante sensores biométricos.
  • La publicación en tiempo real en una página web de la cantidad de votantes por mesa.

20 . Control de Boletas en cuarto oscuro: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores eliminaría esta tarea, pudiendo solo controlarse el normal funcionamiento de los equipos de voto electrónico.

21 . Utilización de boletas de contingencia: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores eliminaría esta tarea.

22 . Escrutinio de mesa: la utilización de los instrumentos propuestos permitiría:
  • Un doble o triple sistema de verificación (conteo de la máquina de voto electrónico, conteo de voto impreso y conteo de impresión testigo en la máquina de voto electrónico).
  • La definición de un procedimiento ágil y rápido de recuento y verificación.

23 . Confección y suscripción de acta certificados y telegramas: la utilización de los instrumentos propuestos permitiría:
  • La confección de un acta digital encriptado y su respaldo en un documento impreso.
  • El envío del acta digital desde la propia mesa de votación

24 . Colocación de telegrama en sobre funda: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores haría que esta tarea se aplique solo al respaldo impreso del acta de la mesa electoral.

25 . Repliegue de materiales y documentación: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores implicaría que esta tarea se aplicaría a los equipos y sistemas utilizados en el acto electoral.

26 . Custodia del repliegue de materiales y documentación: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores implicaría que esta tarea se aplicaría a los equipos y sistemas utilizados en el acto electoral.

III.- Etapa Postelectoral
27 . Llegada de telegrama a Centro de Digitalización Documental (CDD): la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores permitiría:
  • Una validación on line por parte de las autoridades y fiscales de mesa del acta, en CDD que actuaría como un nodo intermedio entre la mesa y el CPD.
  • Distribuir copias de las actas a los centros de cómputos de los partidos participantes de los comicios.
  • Adicionalmente este trámite (no el resultado) podría volcarse en una página web.
28 . Apertura de sobre funda en la CDD: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores restringiría esta tarea a una tarea de verificación de los datos del acta digital con la copia impresa.

29 . Escaneo del telegrama en CDD: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores solo se utilizaría como respaldo digital de la copia impresa del acta.

30 . Entrega electrónica del telegrama al Centro de Gestiona de Datos (CGD): la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores haría que esta tarea no fuera necesaria.

31 . Seguimiento on line del estado de la carga del telegrama en la CGD: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores haría que esta tarea no fuera necesaria.

32 . Seguimiento on line del estado de la carga del telegrama en el Centro de Procesamiento de Datos (CPD): la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores haría que esta tarea no fuera necesaria ya que sería parte de un proceso ya iniciado anteriormente.

33 . Publicación on line de la imagen escaneada de cada telegrama: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores haría que esta tarea no fuera necesaria.

34 . Depósito del software para su verificación: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores haría que esta tarea no fuera necesaria.

IV.- Escrutinio Definitivo

35 . Detección de irregularidades en los cómputos provisorios: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores permitiría:
  • Tener registro de cualquier irregularidad en el propio sistema (discrepancias entre el recuento y el resultado de las máquinas de voto electrónico, problemas detectados en las verificaciones de equipos, etc.).

36 . Control formal de actas: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores permitiría:
  • Un control múltiple, ya que se puede auditar la máquina de voto electrónico, los comprobantes impresos o los comprobantes internos de la máquina, las actas digitales y los respaldos impresos.

37 . Resolución de votos observados e impugnados: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores haría que esta tarea no fuera necesaria, ya que sería resuelta en el inciso anterior.

38 . Escrutinio por mesa: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores permitiría:
  • Realizar el escrutinio definitivo mediante programas que interpreten las actas digitales, la copia impresa y la copia de la máquina de voto electrónico.

39 . Ingreso de datos al sistema de Escrutinio definitivo: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores haría que esta tarea la realizara automáticamente el ítem anterior.

40 . Aplicación del Sistema Electoral: la utilización de los instrumentos propuestos en los incisos anteriores haría que esta tarea se realice por la aplicación de un algoritmo computarizado, sujeto a aprobación de las autoridades electorales.

Una última e inevitable consideración es que esta propuesta se formula como un punto de partida para una discusión mas amplia que permita obtener el mejor sistema posible que garantice en el futuro elecciones trasparentes y sin proscripciones.